Ольга Михайлова: Любой гражданин может узнать результаты проверок на сайте Службы контроля Югры

ТЕКСТ: Служба информации РИЦ

ФОТО: Артур Борисов

Ольга Михайлова: Любой гражданин может узнать результаты проверок на сайте Службы контроля Югры
Служба контроля Югры - совсем молодое ведомство, на котором лежит бремя внутреннего финансового контроля – от контроля за размещением заказов на товары и услуги до оценки результативности деятельности госорганов. О работе Службы рассказала ее руководитель Ольга Михайлова.

- Ольга Викторовна, Служба контроля - молодое ведомство: в сентябре ему исполнился год. Сколько проверок было проведено за это время и каков штат Службы? 

- Действительно, год со дня образования Службы исполнился 22 сентября этого года. За этот период проведены 44 проверки соблюдения бюджетного законодательства и 151 проверка соблюдения законодательства относительно размещения заказов. Учитывая, что Служба сравнительно молодое ведомство, штат был сформирован не сразу. По состоянию на 1 января 2013 года было замещено 19 должностей гражданской государственной службы, на сегодняшний день – 24 должности. 

- Служба занимается профилактикой коррупционных нарушений. Расскажите об этом подробней. 

тайные знания
- Как любой другой орган исполнительной власти, мы осуществляем ряд мер, направленных на профилактику коррупционных нарушений. К ним, в частности, относятся: проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов Службы, обеспечение доступности и открытости информации о нашей деятельности путем размещения информации о результатах контрольных и иных мероприятиях на едином сайте госорганов автономного округа. Кроме того, граждане и общественные объединения имеют возможность присутствовать на заседаниях коллегиальных совещательных органов ведомства – коллегии и совета при Службе. В настоящее время мы обсуждаем и готовим предложения по взаимодействию с общественными организациями. Надеюсь, при следующей встрече смогу поделиться тем, как реализуются эти мероприятия. 

- Расскажите о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Как я понимаю, одним из вопросов, который рассматривает комиссия, является предоставление сведений о доходах? 

- Действительно, такая комиссия в составе Службы есть, как и в любом другом органе государственной власти. Основная цель этой комиссии - обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, обеспечение ими исполнения обязанностей, предусмотренных федеральными законами о государственной гражданской службе в РФ и противодействия коррупции, а также для принятия мер по предупреждению коррупции. В частности, в полномочия комиссии входит рассмотрение таких вопросов, как непредставление или неполное представление сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера госслужащих, непредставление сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов, несовершеннолетних детей, несоблюдение госслужащим определенных запретов и так далее. За этот год у нас было проведено всего два заседания комиссии. В одном случае комиссия рассматривала вопрос о непредставлении госслужащим сведений о доходах своего супруга по объективным причинам - в связи с прекращением брака. Во втором случае госслужащим были представлены недостоверные сведения о доходах, но в связи с ошибкой в справке, которая была выдана государственным органом, опять же, по объективным причинам. 

- Насколько я знаю, Служба направила три дела в правоохранительные органы. Какое наказание грозит виновным? 

- Пока нет информации о результатах рассмотрения этих дел. Вообще, направление информации о выявленных нарушениях в органы прокуратуры осуществляется регулярно. Кроме того, у нас заключены соглашения о взаимодействии с правоохранительными органами. В Югре это, помимо прокуратуры, управление министерства внутренних дел по автономному округу, следственное управление следственного комитета и региональное управление федеральной службы безопасности по Тюменской области. В рамках этих соглашений мы осуществляем обмен информацией об выявленных нарушениях, также взаимодействие при проведении контрольных мероприятий. 

- Служба проверяет как муниципалитеты, так и отдельные организации. Сколько эти проверки помогают сэкономить округу? 

- На сайте размещаются квартальные и годовые отчеты Службы контроля. В них, как правило, указывается общая сумма устраненных финансовых нарушений, которая включает в себя, в том числе, объем средств, возмещенных в добровольном порядке или взысканных в судебном порядке. Хочется отметить, что не каждое нарушение бюджетного законодательства влечет причинение ущерба бюджету или бюджетному автономному учреждению. И не каждое нарушение влечет применение бюджетных мер принуждения в виде бесспорного взыскания соответствующих бюджетных средств. Есть нарушения технического плана, есть нарушения, которые можно устранить путем внесения изменений в отчетность. В связи с вступлением в силу 4 августа 2013 года изменений в Бюджетный кодекс и Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях, органы внутреннего государственного финансового контроля, к которым относится Служба, наделены определенными полномочиями. Во-первых, обращение в суд с иском о взыскании ущерба, причиненного бюджету автономного округа в связи с неисполнением предписания органа внутреннего финансового контроля. Во-вторых, органы внутреннего финансового контроля наделены полномочиями по применению мер административной ответственности за отдельные виды нарушений бюджетного законодательства, а также по направлению уведомлений о применении бюджетных мер принуждения в финансовые органы, которые могут применить такую меру, как бесспорное взыскание соответствующих средств. Но она применяется только в отдельных случаях, в частности, за нарушения условий предоставления бюджетного кредита, невозврат бюджетного кредита, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов. То есть, не все нарушения влекут за собой применение данной меры бюджетного принуждения. 

- Можно все-таки говорить о каком-то численном эквиваленте сэкономленных средств? 

- Не совсем правильно говорить о сэкономленных средствах, так как основная задача Службы - выявить и предупредить возможные нарушения бюджетного законодательства. Если Вас интересует сумма возмещенных средств, то я обращаю Ваше внимание на то, что изменения в Бюджетный кодекс РФ, которые позволяют нам обращаться в суд с иском о возмещение ущерба, вступили в силу только в августе. В настоящий момент, 22 ноября 2013 года, Правительством округа утверждено новое положение о Службе, в соответствии с которым она наделена указанными полномочиями. То есть, до данного момента у Службы каких-либо полномочий по взысканию не было. Мы могли только потребовать устранения нарушений путем возмещения средств и так далее. Если говорить о сумме, то она содержится в квартальных докладах, это около 2-3 миллионов рублей, которые возмещены в основном добровольно. Например, работниками проверяемых органов или организаций, которым была выплачена излишняя заработная плата, или компенсированы расходы на проезд к месту отдыха и обратно без подтверждающих документов. 

- Нарушения не всегда являются осознанными, иногда это просто невнимательность, некомпетентность. Насколько часто встречаются такие ошибки, легко ли их обнаружить? 

- Таких нарушений действительно очень много. Можно сказать, что основными причинами нарушений являются невнимательность, недостаточная квалификация, где-то чрезмерная нагрузка на специалистов, где-то медленная реакция на изменения законодательства. 

- Можете ли Вы выделить какие-то государственные органы и службы, где больше всего нарушений? 

- Чтобы сделать такие выводы, нужно охватить проверками все органы исполнительной власти, местного самоуправления, государственные учреждения и организации. Учитывая сравнительно небольшой штат, Служба позволить себе этого не может. К примеру, объектов внутреннего государственного финансового контроля у нас свыше 360, и объектов контроля в сфере размещения заказов свыше 1600, не считая еще конкурсных, котировочных, аукционных комиссий. Объектов контроля - много, а штат – небольшой. Между тем, любой гражданин информацию о выявляемых нарушениях в отношении конкретных объектов контроля может посмотреть у нас на сайте Службы.
Другие новости в рубрике Политика

Добавить комментарий:

CAPTCHA